整治形式主义已经有段时间了，但效果如何，大家都是有目共睹。

就在不断整治形式主义的同时，其实，一个老生常谈的问题一直就没搞明白，形式主义它究竟来自于哪里？

狭义的形式主义指的是当前各个部门的办事风气，比如繁琐的工作流程、沉重的报表、无意义的会议、低效的加班等等。

如果这就是要治理的形式主义，充其量不过是改变工作方法、提高工作效率，这在企业管理中就叫“流程再造”。

这样的整治根本无需过分解读，因为它不过就是一场养生运动而已。

但如果把形式主义的外延放大，也就是广义的形式主义。就会看到形式主义的真面孔，它从来就没有消失过，每个角落都有他的身影，要远比前面那个狭义的形式主义更为严重。

这样的形式主义，具有非常隐秘的欺骗性，同时还拥有巨大的破坏力，而这样的形式主义才是迫切需要去严加整治的。

这类形式主义简直就是无孔不入，来看几个案例。

前几年，在西部一个城市最繁华的十字路口的路中央，安装了一个醒目的计数牌，上面赫然写着这样一句话：本区距离彻底脱贫还剩182天，这个182的数字是每天在递减的，意思是再有半年多时间这个地方就彻底脱贫了。脱贫都已经精确到了某一天，真不知是怎么计算出来的。过往路人看到后，无不发笑，这是典型的形式主义。

不过相比而言，这类形式主义虽然看着滑稽，但谈不上有什么破坏力。

再看另一个，还是西部一个省会城市。又一次上级要来考察本地的绿化工作。为了遮挡住城市周围光秃的荒山，以昭显工作成果，居然想出一个办法，用绿色的油漆把荒山给涂刷一遍，远看一片绿色。想想看，这得用多少油漆，又得浪费多少税收，这样的形式主义就非常坑人了。

形式主义无处不在，前几年西安有一条商业街，不知出于什么目的非要统一形象，无论餐饮店还是小超市，也不管是服装店还是杂货铺，店面门头一律采用黑底白字的样式，就连字体都做了详细的规定，完成后，整条大街人烟惨淡，因为这条街看起来实在瘆人，被当地人戏称为“丧葬一条街”。

后来连发号施令的人自己都看不过眼，又全改成了黑底黄字，既没换汤、也没换药。一群人跟个门头过不去，这不是形式主义又是啥？

在刚过去的前三年里，形式主义更是登峰造极。

某个地方为了应对疫情，每天必须对工作场所消毒，并填写消毒记录。

下级这样应对：填写消毒记录，但不消毒。

常识是：病毒通过空气传播，地面消毒毫无意义。

北京一个区的社区突然通知所有居民进入小区必须扫码，否则保安不能开门放行。结果是保安每遇到一个居民，就提醒一句：用手机比划一下即可。结果就是每个人都用手机抬一下，这就叫扫码了。

形式主义造成的乱象是光怪陆离，基本都成了被大家嘲讽、愚弄的对象，既滑稽又让人无语，最令人不能容忍的是极大浪费了社会资源。

一句话，形式主义已经成了当今社会上的一大毒瘤。

如此乱象，必然会引发人们的深入思考—形式主义究竟是怎么来的？

我们透视一下形式主义，就会发现，一切形式主义的共同特点都是违反事物的客观规律、经不起实践的检验。

表面上看，形式主义似乎是由基层人员一手制造，但从本质上来看，形式主义的路径恰恰是自上而下，也就是很多顶层设计的必然结果。

自上而下导致形式主义的起因无外呼两个方面，第一，对各领域无界限、无节制的插手干预，很多事物已渗透到了具体细节。

由于一级又一级的自上而下的任免机制，必然会导致下级对上级的绝对服从。

这种机制本来只适用于战争年代，在军队中这套机制也是毫无问题，因为军队本质的特征就是高度统一，下级对上级无条件服从。

但是其他领域，问题就来了。

因为无论是生产还是生活领域，其内涵和外延要比军队复杂千倍、万倍，人类社会各种事物的属性、形态完全不同，而且都是动态变化，根本不是谁服从谁、谁听从谁，或简单的执行命令。

但是在现实中，我们所看到的自上而下对各个领域不停的考察、指导、调研，令人不胜其烦、疲于奔命。

现实中可以看到，有不少大人物非常喜欢为人师表，很喜欢指导别人，而且是一竿子到底，指导的非常具体。

殊不知，他的这些见解根本不具备可操作性，有些纯粹就是闹笑话。但迫于权威，下面无法拒绝，只能是落实上面的“指导”，于是只能是被迫想出各种办法来应对，由于上面的意见极为具体，

让下面没有回旋余地，所以只能发明出各种新办法、新手段来应付差事，因此形式主义成型了。

其次，漠视专业、崇尚权威。

自上而下的指导，很多要面对各类专业问题。这时候自身的局限性就暴露出来了，因为谁都不是神仙，不可能事事精通。

同时，专家们慑于权威，或者是讨好于权威，只能是随波逐流，一味地迎合，于是真实的意愿得不到主张、专业的意愿也得不到展现，客观上变成了谁的官大谁正确，已经成了当前的一大特色。

当这种特色形成后，人人都是心照不宣，无人去戳破。

但是，明明是一个错误的、或者是难以推行的意见，到了下面又不得不去推行，那该怎么办呢？

这时候会发现，下面同样很会变通。

实际上他们也知道根本无法落实，但表面上又不得不维护顶头上级的脸面和尊严，所以就创造出了各种让上面看着舒心，让常人看起来荒谬的手段和办法。从而就成了害人害己的形式主义。

由此可见，形式主义绝不是来自基层的创造发明。

如果明白了这一点，整治形式主义如果只是作用到基层，那么最后，可能会令人再一次失望。